(略)关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求,持续强化“双随机、一公开”监管,提升监管效能,根据《关于印发(略)年(略)场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》要求,(略)人民防空工作实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,立足新发展阶段,完(略)、准确、全面贯彻新发展理念,构建(略),通过在(略)建设领域全面推行“双随机、一公开”监管工作,切实转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、提高监管效能,解决多头监管、重复执法的问题,减轻企业负担,进一步营造公平(略)场环境和法治环境。
二、总体目标
(略)年,(略)人民防空领域监督检查全部纳入“双随机、一公开”监管工作范围,实现年度抽查结果(略)%公开,落实监管工作常态化,(略)人民防空领域新型监管机制更加完善更加规范,达到依法监管、精准监管、科学监管的工作目标。
三、适用范围
本实施方案适(略)人民防空领域开展“双随机、一公开”抽查检查活动。
因投诉举报、媒体曝光、上级部门转办交办、其他部门移送案件、相关审批检查、行政执法后督察、突发事件、安全检查等问题线索等需要对检查对象实施针对性检查的,不适用本实施方案。
四、基本原则
全面覆盖,清单管理。将“双随机、一公开”作为人民防空监管的基本手段,原则上所有计划内行政检查都纳入随机抽查范围,全面梳理随机抽查清单,实现抽查事项清单化管理。
明确职责、统筹协调。坚持“谁审批,谁监管;谁主管,谁监管”的原则,高效统筹协调人民防空监管工作,做到既各司其职,又相互配合,(略)的监管执法资源。
属地管理、(略)级(略)类。压实人民防空主体责任、监管责任、属地责任,(略)建设实际,对监管对象实施监管,提升随机抽查的精准性、科学性、绩效性。
公开透明、规范有序。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度,依法公开检查清单、检查计划、实施过程、检查结果等检查事项,营造公开透明、规范有序的监管环境。
五、职责(略)工
(略)、(略)((略))(略)、各开发(度假)(略)、(略)、磨憨—磨(略)人民防空主管部门应当根据人民防空法律法规和“三定”规定的监管职责,结合权责清单,全面梳理、确定本部门职责范围内的随机抽查事项清单,按照“(略)查,(略)查”的原则,统筹开展随机抽查检查工作。
(略)人民防空主管部门(略)人民防空“双随机、一公开”监管工作的组织、协调、指导和监督工作。三处负责“双随机、一公开”牵头工作,组织制定年度“双随机、一公开”监管工作计划,协调相关业务处室、直属事业单位开展随机抽查工作,建立健全检查人员名录库,确定年度随机抽查监管对象和检查人员,开展随机抽查和结果公开等工作。四处负责配合三处制定完善部门联合随机抽查事项清单,建立健全检查对象名录库,联合住(略)建设部门开展“(略)建设质量监督检查”,通(略)络等检查方式开展检查活(略)维护管理处负责配合三处制定完善随机抽查事项清单,建立健全检查对象名录库,通过书面、(略)等检查方式开展“对公共(略)的维护管理进行监督检查”。
(略)((略))(略)、各开发(度假)(略)、(略)、磨憨—磨(略)人民防空主管部门负责本级人民防空“双随机、一公开”监管工作的组织、协调工作,按照本级“双随机、一公开”督管工作(略)要求,联合本级住(略)建设管理部(略)内在建(略)开展抽查检查工作。
六、组织实施
(一)抽查对象
(略)人民防空主管部门抽查本部门审批(略)、(略);(略)((略))(略)、各开发(度假)(略)、(略)、磨憨—磨(略)人民防空主管部门抽查本部门审批(略)。
(二)抽查时间
(略)月(略)日前,按照年度“双随机、一公开”监管工作计划(略)别完成随机抽查工作。抽查完成后及时将工作情(略)“双随机、一公开”监管工作(略)。
(三)抽查事项、比例、频率
对在建(略)各参建单位履行职责行为的抽查,(略)人民防空主管部门今年至少抽查4户,按照2-4户/次的抽查频率进行抽查,(略)((略))(略)、各开发(度假)(略)、(略)、磨憨—磨(略)人民防空主管部门合理确定抽查比例和户数,确(略)((略))(略)至少抽查1户,抽查频率1-2户/次;(略)维护管理单位履行维护管理职责行为的抽查,按照(略)%(至少1户)的比例进行检查。
(四)检查人员抽取
抽查人员主要从“执法人员名录库”中随机抽取,组成检查小组(每个小组不少于2人),专业技术事项请相关专业技术人员参加,提供技术服务。执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应当接照回避原则予以调(略)。
(五)检查对象抽取
建立“检查对象名录库”并录入“(略)南)”,(略)”随机抽取。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等被列入严重违法失信企业名单的特殊监管对象,不列入随机抽查范围。
(六)检查结果运用
各级人防主管部门组织实施“双随机、一公开”监管工作应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作,及时做好抽查结果记录。检查结束后(略)个(略)站公布检查情况及处罚等信息,确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。同(略)体系的密切衔接,共享人防领域随机抽查有关信息。对随机抽查中发现的违法违规行为,纳入人防企业红黑名单信用记录,要逐级如实上报(略)、(略),运用“黑名单”制度,联合相关部门实施信用惩戒,增强人防从业单位诚信自律的自觉性。
七、工作要求
(一)提高政治站位,强化组织领导
要充(略)认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用,进一步加强组织领导和统筹协调,健全工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,确保各项工作任务落到实处、取得实效(略)进一步优化营商环境做出积极贡献。
(二)认真履职尽责,强化责任担当
各部门要严格按照本实施方案中职责(略)工认真落实主体责任,按照本实施方案中的要求,主动开展工作。
(三)公开检查结果,注重结果运用
按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,直接实施随机抽查监管工作的人民防空主(略)、(略)国动(略)向社会公开检查的时间、内容、结果等情况,并按照信用评价有关规定,将随机抽查结果作为监管对象的信用等级评价、失信修复等工作的重要依据。
(四)加大督查力度,强化跟踪问效
要健全完善“双随机、一公开”监管工作指导机制,不断强化对随机抽查工作全流程的管控,在提升随机抽查问题发现率上做文章,着力提升随机抽查工作效能。
(略)
(略)年5月(略)日