自治区应急管理厅：

你厅《关于申请审批〈宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目初步设计〉的函》（宁应急函〔2024〕412号）（以下简称《初步设计》）及附件收悉。经我委认真研究并委托第三方机构对《初步设计》进行咨询评估，根据咨询评估意见及修改文本，原则同意所报《初步设计》有关内容（项目代码：2311-640104-25-03-617574），现批复如下：

一、建设地点

银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市，兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市、永宁县、贺兰县、大武口区、惠农区、利通区、红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、沙坡头区、中宁县、海原县。

二、主要建设内容和规模

（一）提升综合风险监测预警能力

建设完善宁夏回族自治区应急管理综合应用平台、补充建设森林草原综合监测站和灾害风险视频监控汇聚平台。

1.升级完善应急管理综合应用平台

升级完善现有应急管理综合应用平台，整合应急管理部统建系统和地方自建业务系统。开发森林草原火险监测预警、灾害风险视频监控和应急叫应等功能模块。改造自然灾害综合风险监测预警系统，实现综合风险会商研判、重大灾害预警评估、灾害综合风险隐患监测、灾害综合风险趋势预测、灾害综合风险评估等功能的本地化适配应用。

2.应急叫应

建设应急叫应一体化设备，提供预警响应能力、智能叫应能力、短信服务能力，并建设581套应急叫应终端。

3.森林草原火险综合监测站

以宁夏森林防火常态化防控重点区域为主，在宁夏森林防灭火高危和高风险县，部署森林火险因子综合监测站56套，布设一体化可燃物含水率传感器、气象传感器等火险感知设备以及太阳能供电设备，其中，银川市13套，吴忠市10套，固原市17套，中卫市16套。

4.视频监控融合汇聚

自治区应急管理部门建设1套视频监控资源汇聚系统，具备50万路以上视频接入、视频管理、视频点播、视频回看等基础功能和电子围栏、区域入侵监测、人群聚集识别、水体识别、烟火识别等智能分析能力，形成自治区级视频资源池。为五市应急管理局各建立1套市级视频监控资源汇聚级联系统，具备对5万路以上的视频的接入管理能力，形成各市视频级联节点，实现与自治区级视频监控平台的互联互通。在自然灾害中风险及以上的区县，利用现有铁塔、电力等公共设施资源部署504套视频监控设备，其中，银川市75套，石嘴山市58套，吴忠市220套，固原市73套，中卫市78套。为五市周边人员密集地区安装应急叫应终端581套，其中，在银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市各安装133套，中卫市安装49套。

（二）提升指挥调度能力

1.完善视频指挥调度系统

一是为自治区级应急管理部门配备视频指挥调度终端、值班室调度显示设备等设备。二是为市级应急管理部门配备视频指挥调度终端、值班室调度显示设备、视频会议多点控制器MCU及终端等设备。三是为县级应急管理部门配备视频指挥调度终端、值班室调度显示设备等设备。其中，视频会议终端及配套设备25套，基层视频会议终端及配套设备25套，市级视频会商终端5套，视频会议多点控制器MCU5套，值班室调度显示设备26套。

2.应急指挥中心音视频改造

为石嘴山市、中卫市、固原市3个市级应急管理部门，兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、大武口区、惠农区、泾源县、彭阳县、隆德县、西吉县、原州区、沙坡头区、海原县等13个县级应急管理部门升级改造屏幕、扩音和矩阵等相关设备。

3.应急指挥通信装备配备

一是自治区应急管理厅统一建设370MHz应急窄带无线通信网络，在已经建成的通信骨干网基础上，重点围绕城市人口密集区和部分多灾易灾的偏远山区，架设370MHz固定站190套，分别为石嘴山市、固原市、中卫市配备移动站8套，其中，石嘴山市1套，固原市3套，中卫市4套。二是为上述区域基层应急管理人员、灾害信息报送人员配备370MHz多模融合终端977套、北斗终端1108套、卫星电话968套。三是按照国家发展改革委印发的《重点行业领域北斗规模应用任务清单》，完成219套存量通信设备的国产导航定位系统替换。

（三）提升数据汇聚能力

1.数据汇聚管理系统

具备本地区多源异构灾害风险数据接入汇聚、数据预览、数据血缘管理、数据质量管理、数据分类分级管理、多模态数据处理、数据全生命周期运维管理等功能，健全完善自然灾害基础数据库、综合减灾能力数据库、承灾体数据库、地理空间数据库、专题应用数据库等，形成宁夏数据资源目录，汇聚至应急管理综合应用平台。

2.三维数据管理系统

建设1套三维数据管理系统，具备三维数据管理服务和信息提取能力，汇聚至应急管理综合应用平台，实现与应急管理部地理信息系统互联互通。

（四）提升支撑保障能力

1.网络安全监测预警系统

自治区应急管理部门分别建设1套网络安全监测预警系统，由自治区级网络安全态势感知平台和自治区、市两级流量检测探针组成，其中为自治区级配备3台网络安全态势感知平台，为自治区、市两级核心网络节点分别部署1台流量检测探针，共6台。

2.跨网安全接入与数据安全交换系统

自治区应急管理厅建设1套跨网安全接入与数据安全交换系统，用于业务应用、终端设备等跨网安全通信，满足音视频、数据文件等安全交换需要，具备常见威胁攻击检测、发现与管控能力。其中Sdwan网关（中心侧）4套，SD-WAN网关控制台1套，边缘侧SD-WAN网关61套，应用安全网关3套，数据安全交换平台3套，视频安全网关3套，负载均衡器2套，边界防火墙2套。

3.网络违规外联检测与终端准入管控系统

自治区应急管理厅建设1台网络违规外联检测控制台，与自治区、市两级分别部署的1台网络违规外联检测器进行联动，监测发现不同网络间的违规连接事件，监测数据汇聚至自治区级网络安全态势感知平台。自治区应急管理厅建设2台终端准入网关，市级应急管理部门分别建设1台终端准入网关，对连接本级的计算机终端进行入网管控，监测数据汇聚至自治区级网络安全态势感知平台。根据自治区终端实际部署情况，建设终端准入网关，其中，违规外联检测器6套，违规外联检测控制台1套，终端准入网关7套。

4.现场应急感知技术装备

为自治区应急管理厅配备灾害现场快速三维态势感知装备1套、灾害现场边坡安全监测雷达系统1套、手持式长波红外成像气体检漏仪1套。

三、建设期限

2024年5月至2024年12月。

四、投资概算和资金来源

项目概算总投资26635万元，其中,工程费用23998.45万元，其他费用2442万元，预备费194.55万元。

资金来源：2023年增发国债资金21308万元（占比80%），自治区财政配套资金5327万元（占比20%）。

五、要求

（一）严格落实《自治区人民政府办公厅关于加强政府投资项目决算和概算管理工作的通知》（宁政办发〔2018〕24号）有关要求，从严控制概算投资，杜绝超规模、超概算发生。

（二）严格执行政府投资项目基本建设程序，严格落实建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制管理规定，确保项目建设质量。

（三）严格按照《招标投标法》《2023年增发国债项目管理办法》《增发2023年国债资金管理办法》等相关规定进行项目招标采购。

附件：宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目项目审定概算表

宁夏回族自治区发展改革委          

2024年5月21日               

（此件公开发布）